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政治与法律科学

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日志

 
 

信息强警服务实战打造平安  

2009-09-14 00:19:00|  分类: 人民公安 |  标签: |举报 |字号 订阅

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信息强警服务实战打造平安

——辽宁省建昌县公安局全力推进信息化建设纪实

 信息强警服务实战打造平安 - 伟大的党 - 政治与法律科学

派出所民警向省市县三级公安机关领导汇报演示网上办案技能

 信息强警服务实战打造平安 - 伟大的党 - 政治与法律科学

公安局对情报研判平台八大模块操作考核验收

信息强警服务实战打造平安 - 伟大的党 - 政治与法律科学 

网上演示

 信息强警服务实战打造平安 - 伟大的党 - 政治与法律科学

网上公安机关开通仪式

信息强警服务实战打造平安 - 伟大的党 - 政治与法律科学 

民警到田间地头向群众了解情况

  辽宁省建昌县公安局在2008年取得全国“三基”工程建设优秀公安局光荣称号之后,继续大步前进,在公安信息化建设中,又迈出新的步伐,续写出新的篇章。

  他们以服务实战为着力点,高起点规划,大手笔投入,超常规运作,积极构建以两大平台为依托的大情报格局,积极探索信息化服务打防管控的新途径,打造信息公安、数字公安,全面推进信息化建设,取得了打造平安和谐建昌的令人瞩目的喜人成果。

  一、党政支持,振奋锐意创新精神

  建昌县公安局党委带领全体民警团结拼搏,积极进取,以有为争有位,以工作换支持,赢得了党委政府和人民群众的广泛赞誉,使当地党委政府及各有关部门领导在思想上树立加大公安投入、支持公安工作和创造良好投资环境就是促进经济发展的理念,为公安工作提供了无限的动力源泉,不断振奋着他们的创新精神。

  一是在深化思想认识上形成了高度共识。建昌县委、县政府深刻认识到,加强公安信息化建设不仅是公安机关一项基础工程,更是巩固基层政权、构建和谐社会的一项奠基工程;公安信息化建设的好坏,不仅是对公安机关工作能力的一次检验,更是对地方党委、政府执政能力的一种考验,必须将其上升到党委、政府行为予以强力推进。为此,建昌县委、县政府成立了由书记、县长任组长,县委副书记、常务副县长、政法委书记任副组长,政府各相关部门参加的全县公安信息化建设领导小组,各乡镇也按照这一模式成立了相应的领导机构。今年年初,县委、县政府召开了全县加速推进公安信息化建设工作会议,对公安信息化建设进行了深入发动和全面部署。县领导还先后4次组织12个县直部门的负责人到公安局现场办公,现场解决增加警力编制、购置硬件设施、整合社会信息资源等事项9件。

  二是在明确任务分工上落实了领导责任。建昌县委、县政府明确提出:全县各级党政“一把手”都是公安信息化建设的第一责任人;书记和县长分别与各乡镇党委、县政府和县直有关部门领导签订了责任状;县委、政府出台了《建昌县全面加强公安信息化建设的实施意见》,把公安信息化建设主要内容纳入综治委开展的争创“平安县”、“平安村”、“平安社区”活动,实行一票否决。

  三是在推进工作落实上建立了三项制度。首先是议警制度。每个季度各级党委政府都要召开一次现场办公会,听取公安信息化建设情况汇报,研究解决公安信息化建设中遇到的具体问题和实际困难;其次是领导部门承包制度。县委和县政府领导负责工作督办,财政部门负责经费保障,人事局负责增加公安编制、干部职数。第三是督办制度。县委、县政府领导带领督察室定期深入公安机关、乡镇党委、政府及相关部门,检查各自承担的公安信息化建设任务完成情况,对完成好的给予表扬,对于工作不力、拖全县后腿的,年终取消一切评奖资格。

  四是在营造社会氛围上加大了工作力度。在公安信息化建设中,县政府开通群众参与公安信息化建设热线,利用建昌有线电视台发布公告,并在城乡开设宣传橱窗21个,在全县形成了共同关注、共同支持、共同监督信息化建设与应用的良好氛围。

  五是在基础设施建设上强化资金投入。信息化建设伊始,县政府专门下发了《关于进一步加强全县公安工作有关问题会议纪要》,明确提出:公安信息化建设经费纳入政府财政预算,优先保证公安信息化建设需要。首先,县委、县政府投资200余万元,建成了占地面积5000平方米,建筑面积1100平方米的民警苦练基本功训练基地,内设教研室、电教室、寝室、食堂、健身房、文化室等,可供百人同时训练。其次,投资59.6万元,新购置计算机80台,其中,笔记本电脑50台,台式计算机30台,配置电脑桌椅等办公设备90套,全警计算机拥有率达到100%%。第三,县政府出资交纳城市和农村派出所光缆和警务室宽带年租金64.2万元;交纳监控及网络维护费17.8万元。此外,他们还为各实战部门配齐了数码照相机、打印机、扫描仪等必要的信息化办公设备。全局新购置数字证书400个,数字证书持有率达100%%。另外,他们还强化网络基础设施建设,县局三级网接入带宽达到100兆,基层派出所接入带宽达到100兆,社区警务室带宽达到10兆,完全能够满足网上信息流转需要。第四,强化人才招录。建昌县局原有351名民警,警力与人口的比例为万分之五点五,在全省、全市均为最低,警力的严重不足成为制约和困扰公安工作的难题。信息化建设开展以来,县政府顶住其他部门攀比的压力,全力支持公安信息化建设,为建昌县局增加公安事业编制100人,已完成69人的招录工作,并全部补充到基层派出所,为加速推进公安信息化建设奠定了坚实的人才基础。第五,视频会议向派出所延伸。建昌县公安局以信息化建设为契机,积极赢得县委、县政府的大力支持,投资30万元,启动建设覆盖全县各个基层派出所的公安信息通信网络和信息应用视频会议系统,强势推进信息化科技强警。

  二、科技强警,打造五张防控网络

  建昌县局以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标,不断提升防控体系建设水平,今年以来,全县可防性案件同比下降30%%,人民群众的安全感显著提升。

  一是打造以公安民警为主力的专业化巡逻防控网。在城区县局抽调精干民警16人,在社会上招聘辅警48人组建起巡防大队,下设四个中队,按照县局指挥中心每日发布的治安警示对城区重点部位进行重点巡逻管控。建昌县局在出入城区的主要路口设立了4个治安查报站和6个治安卡口,由交警大队民警负责守控。在省、县际交界处,由属地派出所负责守控6个县际治安卡口,针对区域性、方面性突出治安问题,开展有针对性的巡逻防范。实现了“警务跟着警情走,警力围绕警情转”的警务运行模式和集约化防控机制。

  二是打造以群防群治为重点的社会化防控网络。在城市的社区,建昌县局对城区10个较大的居民区,白天以退休人员为主开展看楼护院活动,晚上由小区保安员负责巡查,派出所负责抓好业务指导和督促检查;对其他居民小区,分别组织2-4名治安积极分子协助公安机关开展巡查。在农村,各乡镇根据本地情况,组织起以村干部和青壮年劳力为主体的打更巡逻队。每个打更巡逻队按照村子大小、治安好坏,组织5-10人参加。目前,全县300余个行政村已有196个村建立了义务打更巡逻队,形成了“每家一张轮岗表,不用安排不用找,无论天气好不好,自觉值班少不了”的良好局面。

  三是打造以视频监控为支撑的科技防控网络。按照“因地制宜、因陋就简、量力而行、注重实效”的原则,建昌县局投入60万元,更新了城区视频监控系统,在城镇重点部位、农村种植园经济带、重点养殖区等分层次增建高清数字图像监控点位5个,其中选择性安装公交车站、客运站、火车站点监控点位3个。建设中多采取高清数字模式,以实时调取图像、提升图像质量、开发智能化应用,达到处置各种案事件的特殊需求,为国庆安保工作和社会治安防控提供有力支撑。在全县6个主要出入道口和主干道出入口,安装高清图像监控设备,并实现智能布控、实时抓拍等功能。进行24小时不间断监控。在城区店铺集中、治安复杂的商业街区,为300余家沿街店铺安装了远程红外线报警系统。在全县金融网点,增加安装了100余套CK报警系统、90个红外线探头和171个防抢按钮,强化重点单位的内部安全防范。投入近40万元,为2个省际卡口安装了电视监控系统,对过往车辆进行实时监控,今年以来,已查获被盗抢机动车23辆,抓获违法犯罪嫌疑人11名,破获刑事案件近50起。

  四是打造快速反应防控网络。为进一步严密全县社会治安防控体系,完善应急反应机制,提升处置突发性、暴力性、危急性案(事)件的能力,县局根据公安部、省厅和市局有关部署要求,制订了《出县出城道路20分钟“关城门”行动方案》,按照“属地、就近、内侧和外侧相结合”的原则,在全县选择18处出入城道口作为打防屏障和应急防线。根据县局指挥堵控指令,各警种及责任单位必须在20分钟内到达指定位置,后续警力必须在30分钟内到位,迅速开展堵控查缉工作,防止嫌疑车辆、嫌疑人员逃脱出县、出省。

  五是打造覆盖全县矿区监控网络。对全县43家矿山安装了危爆物品视频监控系统;在5个重点危险源安装了门磁报警和移动视频报警的双套报警系统;对18家涉爆企业安装了视频监控系统,并全部与派出所联网,初步建成以属地派出所监控为平台,点、线、面相结合的防控体系,特别是对各贮存危险品库房、12个设备储存库、18个矿石储存点、1个有毒物品库、3个矿选场、1个炸药厂、13个矿山制高点和集中居住的宏跃集团30栋家属楼全部安装摄像头,实现了对重点部位、重点单位、厂矿工业区和职工住宅区动态的及时掌控,形成覆盖全矿区的视频监控网络。

  三、多措并举,提升科学运行效能

  建昌县公安局严格按照公安部、省公安厅、葫芦岛市公安局的要求,对信息化建设任务,逐一进行分解,逐项进行落实,采取积极有效的举措,确保高标准完成。

  ——磨砺队伍,奠定智能基础。建昌县公安局党委以强素质、保质量、重应用为准则,围绕信息化建设的关键节点,大力开展强警练兵活动。一是领导干部率先练。建昌县局开设局班子夜训班,利用每周二、周四晚上休息时间进行专门训练,始终坚持高标准、严要求,做到学习在前、训练在前,以实际行动为参训民警做出表率,带动了其他参训民警全身心地投入训练。二是以考促训。在普训的基础上,对全警进行考试,对不及格者再进行强化培训。三是以赛促训。组织开展精英赛、科所队长赛、团体赛,选出尖子作为本部门小教官,由小教官对本部门民警进行辅导。四是急用先训。对打字、模块操作、信息采录等急用内容先训,使民警能够尽快熟悉平台功能,掌握平台操作技能,加速推进“警务信息综合应用平台”应用。素质培训开展以来,全局民警放弃节假日,加班加点训练,普训三次679人次,开展强化培训两次345人次,全局在岗民警346人经过培训后,网上办案、平台操作、分析研判等信息化相关能力和水平均达到了上级要求标准。

  ——警力下沉,做大做强基层。县局按照省厅做大做强基层的要求,结合建昌实际,快速落实精简机关、充实基层的工作举措。对新招录的69名新警集中到鞍山警校培训30天,全部补充到基层派出所;又在机关抽出三分之一的民警分赴基层派出所投入信息化建设决战攻坚。

  ——请师进门,提高技术支撑。从思华电脑公司和亿风电脑科技有限公司聘请2名科技人才,充实到技术指导组,专职对全县信息化建设进行技术指导,确保信息化建设健康发展。

  ——明确责任,规范信息采集。在信息采集上坚持“应采必采、应录必录”的总体原则,全警动员、全员发动,要求数量服务质量,关口前移。每个信息采集单位都要明确质量审核人,对采录的每条信息进行审核把关,经所在单位领导签字审核后再录入,确保信息的质量,为各项公安工作提供了高标准、高质量、可信赖的基础信息数据,保证录入的信息鲜活、完整、准确、及时。同时,完成了对民政、电信、社保、金融、工商、税务社会信息资源整合。截至目前,建昌县公安局已采集各类信息72万余条。

  ——塑造典型,营造争先氛围。县局充分发挥典型的引领和牵动作用,在全局范围培养和树立公安信息化建设与应用的先进典型12个,鼓励全体民警争当信息采集录入标兵、网络安全维护标兵、平台实战应用标兵、网上办案标兵、网上作战标兵、情报分析研判标兵,以先进典型的示范作用,牵动和促进公安信息化应用向纵深发展。

  ———严肃考核,强化纪律保障。县局研究出台了《建昌县公安局信息化建设管理规定》、《建昌县公安局信息化建设考核奖惩办法》、《建昌县公安局信息化建设专家顾问组工作制度》等8项制度,做到对每项工作有部署、有检查、有评估,实行“日检查、周通报、每半月一调度、一月一总结、一季度一考评、半年一评比、年终考核”的督导检查机制,由纪检督察部门对执行情况进行检查。截止到目前,共发布各类检查通报56期,为确保信息化建设的有效开展起到了积极的作用。

  ——网上办案,推进执法规范。建昌县局按照辽宁省公安厅从51日起刑事和治安案件全部实现网上办案的要求,采取强化培训、网上办案指导工作前移、流动办公的方法,强力推行“网上办案单轨制”。他们还在公安网主页上建立了执法规范化专栏,设立了公检法业务大交流专栏、初任警大考试专栏、法制大讲堂专栏,在公检法业务大交流工作中,法制室组织16名业务骨干到检察院学习关于刑事诉讼证据方面的理论知识,业务骨干回到单位进行传帮带,有效地提高执法办案水平。通过建立规章制度,系统的执法业务培训,严格的错案责任追究,确保全员民警能够严格执法,规范执法。今年以来,建昌县局网上受理刑事案件527件、行政案件2630件,案件处理流程100%%实现网上流转,如实立案和案件质量都得到了有效保障,执法质量优良率达到100%%。大力提高理性、平和、文明、规范执法能力。县局组成了流动工作队,将法律援助前移到社区,前移到村组,实现了零距离服务。年初以来,为群众提供法律咨询2087人次,调解纠纷187件,办结取保候审和监视居住案件171起,其中网上办理取保候审案件95起,受到群众的一致好评。

  四、强化应用,推进警务模式实战化

  突出实战,不断强化信息化应用效能,是建昌县公安局在推进信息化建设以来始终坚持的一个重要原则。今年以来,总结归纳的技战法20篇,经典案例21篇。通过信息分析研判和相关技战法应用,成功预防群体进京上访事件14247人,有效化解民转刑案件18起,侦破各类刑事案件170起,抓获网上在逃人员42人,其中命案在逃人员3人,开辟了信息化破案的第二战场。

  一是利用人机互助法维稳。县局把相关信息全部采录到平台,联网到交警工作站、火车站、汽车站,每逢敏感时期,根据县局的预警信息和本辖区相关信息,有针对性地布控、化解,收到了较好成效。最大限度地预防和化解了一批群体上访事件,维护了治安大局的稳定。

  二是并用“两大平台”抓逃。建昌县局依托平台优势,树立“利用情报导侦,实施精确打击”的工作理念,强化畅通情报信息部门与侦查一线沟通,强化培养侦查人员的研判能力,强化侦查员循线拓展信息的能力,直接通过平台信息比对抓逃3人。310日,雷家店派出所在为陈忠有补办身份证时,应用全国在逃人员信息网比对时发现陈忠有为网上在逃人员,立即将其抓获。316日,玲珑塔派出所民警在办理户政业务时,经过信息比对确认办理户口业务的石立山为网上在逃人员,立即将其抓捕。427日,建昌县交警大队车辆科在办理审验驾驶证业务时,应用全国在逃人员信息网比对,发现驾驶人岳连军为网上在逃人员。业务民警立刻打电话向大队领导报告,佯称该人有违章行为需处理,拖延时间与其周旋,岳连军感到不妙企图逃跑,被赶来的民警在交警大队院内抓获。

  三是运用研判平台查询比对破案。情报研判应用平台运行以来,建昌县局充分利用该平台的各种模块功能,对各类高发案件进行分析研判。期间,利用“人口信息查询”、“全文检索”、“案件串并”等模块锁定犯罪嫌疑人,破案7起。511日,建昌县公安局运用人口信息查询系统及时锁定嫌疑人,两小时内成功侦破一起持刀杀人案。415日,建昌县公安局刑侦一中队接一信息,称近来发现一叫顾帅的无业人员游手好闲,虽无经济来源,却出手大方,形迹可疑。得知信息后,民警利用情报信息分析研判应用平台的“全文检索”模块进行查询,发现顾帅于2009322日有违法嫌疑记录。当民警利用“轨迹分析”模块中“多次入住旅馆人员”项进行查询时,又发现顾帅从20092月份以来有连续数次与多人深夜同时入住旅馆行为。顺藤摸瓜,打掉一个由6人组成的强迫妇女卖淫的犯罪团伙。72日,综合利用情报预警、常住人口信息查询等信息化手段迅速侦破一起重大拐卖妇女案,犯罪嫌疑人黄志国、黄小国被抓捕归案,解救被拐妇女10人,破案30余起,充分显示了“小信息侦破大案件”的神奇威力。

  四是利用网上缉控实施精确打击。充分利用公安信息系统对缉控对象进行布控及时抓获在逃人员,侦破案件。717日,建昌县汤神庙乡酒局杖子村发生一起杀人案。犯罪嫌疑人李文强案后潜逃,建昌县局立即把犯罪嫌疑人李文强的相关信息上网,迅速展开布控缉捕,718日上午1130分,喀左县山咀子车站派出所通过照片比对在叶百寿通往锦州的火车上将李文强抓获。

  五是开通“网上公安机关”便民利民。建昌县局在全市提前两个月率先建立了网上公安机关,提供政策咨询、表格下载、网上预约、在线申报、结果反馈等综合性服务,拓宽了服务群众的渠道和领域。第一,为实战提供服务。推动信息、网监、视频监控等科技手段向基层一线单位延伸。利用公安信息网络、无线电话、无线电台、专线电话,将信息资源从办公室内的计算机延伸到街头,延伸到现场,延伸到民警手中,初步实现公安信息为民警提供贴身服务,信息实时融入实战。依托公安综合信息网,整合高危人群、各地留置盘查人员等相关人员信息,形成布控库,建立网上通缉机制,通过联网查询、移动查询,与旅店住宿人员、出入境人员、民航旅客以及在押人员等多种信息进行批量对比,实现对人员的实时录入比对甄别,提高打击处理力度和效率。根据社区及周边地区发案情况,预测犯罪特点、轨迹和流向,综合各类不安定因素,发布预警信息,推动基层民警由“读网”向“用网”转变。第二,为群众提供服务。沈阳信息化建设现场会后,建昌县局积极引进计算机网上服务最新软件,拓展网上服务群众的项目,相继开通了网上咨询、网上办理居民身份证、网上办理车辆牌照等业务,使群众足不出户就能通过网络申请办理相关业务。通过6个月的试运行,网上为群众咨询业务2889次,网上办理居民身份证820份,网上办理车辆牌照912份,真正让群众得到了实惠。第三,利用信息防控。充分发挥社区网络覆盖面广、传递快、信息量大的优势,通过对社区的治安信息收集和研判,直接准确作出反应,精确计划工作部署。充分利用计算机网络覆盖率高的优势,根据社区信息网络“双向性”的特点,开辟了社区警务室信箱、网上专栏等,加强社区民警和居民在网络双向交流,拓宽沟通渠道,增强了虚拟社会治安防控的能力。

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