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草原110:在创新中发  

2011-01-18 18:30:26|  分类: 人民公安 |  标签: |举报 |字号 订阅

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草原110:在创新中发

 

  从一个单一的报警求助系统,发展为集综治、应急、公共服务等多种职能于一体的综合体系;从一个旗的群众首创,到全国政法系统先进典型;从一个行业的标杆,到获“中国地方政府创新奖”;从2005年首次入选“内蒙古十大法制事件”,到2010121日再次获此殊荣,内蒙古“草原110”走过了一段不平凡的历程。

  初创期,以草原牧民为基础组建

  在内蒙古东乌珠穆沁旗,除了旖旎的自然风光,还有一道特殊的风景线:标有“联防——草原110”的蓝白色警车行驶在广阔的草原上。东乌珠穆沁旗正是“草原110”的诞生地。

  地广人稀、居住分散、点多线长、交通不便、通讯手段落后、警力严重不足,是东乌珠穆沁旗的真实写照,也是内蒙古公安边防总队36万平方公里边境管理区的缩影。上个世纪90年代,随着改革开放和西部大开发的不断深入,人流、物流、资金流、信息流空前活跃,在促进地方经济发展的同时,也给边境管控造成空前压力。

  针对这一情况,锡林郭勒盟边防支队于1997年底率先在东乌珠穆沁旗进行“草原110”防范网络试点。他们无偿为部分案件高发地段、沿边牧户和军警民联合执勤点配发了一批手持对讲机,方便群众报警、求助;安装了警用和民用两种超短波网络,从牧民私有的汽车中选定 “草原110”巡逻车,挑选驾驶技术好、自律能力强、政治觉悟高的牧民做联防队员。到1998年,一个以旗、苏木、嘎查三级分级管理,专业治安联防网络、巡逻车队网络、ETS无线通讯网络一并建设,边境线、公路沿线和友邻旗市接壤线协同防范的“草原110”军警民综合治理网络已经形成。

  发展期,留下一串闪光的记忆

  1998年,内蒙古公安边防总队创造性地提出了以公安边防派出所为平台,以流动及固定警务室为依托,以报警点为基础,以群防力量为辅助,以通信技术为支持,建立集管理、防范、打击、服务等多种职能于一体的“草原110”警务工作模式,先在呼伦贝尔、锡林郭勒、阿拉善等地区进行试点;2003年,开始在全区推广“草原110”建设经验;2005年,“草原110”被内蒙古自治区评为“十大法制事件”。

  2006年以来,内蒙古公安边防总队在爱民固边战略指引下,以“草原110”为抓手,因地制宜地推行了 “夫妻搭档”、“蒙汉搭配”、“住矿包点”等多种群众工作方法,探索出了一条与草原牧区社会相适应的警务模式。

  如今,在4000多公里边境线、36万平方公里边境管理区,内蒙古边防总队建立了127个警务室、1053个报警点,拥有联防队452个、联防队员2963人,牧民群众自购巡逻车249辆,发挥了巨大作用。

  2009323日,连续10多个小时的暴风雪袭击了呼伦贝尔地区,积雪达50厘米,交通严重受阻,出行群众被困野外,部分房屋和牧户羊圈坍塌倾斜,给牧民的生产生活带来极大威胁。“草原110”先后出动警力43人次,救助被困群众110余人、车辆16台,转移牲畜1000余只(),最大限度地挽回了群众的经济损失。

  壮大期,承担更多的社会责任

  内蒙古自治区政法委副书记、综治办主任陶健曾形象地说:“一个孩子长大成人后,不仅要孝敬父母,还要回报社会。‘草原110’也是如此,在长大成人后,需要承担更多的社会责任。”

  边境牧区没有消防部队驻扎,有火灾,“草原110”就成了火警119;边境辖区大部分卫生院没有急救车,有重病人,“草原110”就成了急救120;边境辖区没有邮局,有信件,“草原110”就成了邮递员;边境辖区的电话号码查询没有备案,“草原110”就成了电话查询114。基层民警开玩笑说:“‘草原110’有72变,群众想什么,‘草原110’就变什么。”

  经过十余年的发展,“草原110”已经融入了边境群众的生产生活。以锡林郭勒盟边防支队为例,2008年以来,“草原110”服务平台已为牧民群众办理涉及扶贫、教育、就业、社保、住房、草场纠纷、法律求助、医疗服务、信访诉求、司法援助、治安报警等方面的诉求123件,现场解答568件咨询。

  各边防派出所还根据辖区特点,因地制宜地拓展“草原110”的各项服务功能:阿拉善盟为牧民商品交易提供市场信息,锡林郭勒盟为牧业生产提供气象服务,呼伦贝尔为草原旅游业提供安全、信息保障等服务,解决各族群众生产生活中遇到的困难。

  新发展,赋予更多的时代内涵

  如今,“边防发起、政府领导、群众参与、社会联动”的“草原110”在多方面取得了突破:

  ——技术创新。注重发挥部队资源优势,在边境地区积极布建160M民用网和350M警用网,在特定时期、特定区域填补了通信上的空白。

  ——警务创新。通过改造废旧汽车、搭建蒙古包或帐篷、研制专用方仓等途径,建成39个“草原110”流动警务室,坚持警力下沉、警务前移、跟进管理、贴近服务,探索出了一条与草原牧区社会相适应的多元化社会管理机制。

  ——联防创新。动员一批有事业心、乐于协助维护治安的青年牧民、退伍军人、有车牧户,组建“草原110”联防队452个,选配联防队员2963人,鼓励自购巡逻车249辆,使专门工作与群众工作相结合的公安工作方针得到了充分体现和落实。

  ——功能创新。“草原110”从当初单一的报警求助系统逐步演变为集综治、应急、公共服务等多种职能于一体的综合体系。

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